CHP İBB ve Beykoz Belediye Meclis Üyesi Cemal Sataloğlu, Beykoz Belediyesi’nin 2021 Mali Yılı Bütçesi sırasında CHP Grubu adına yaptığı konuşmasını Beykoz Yerel Basını ile paylaştı. Sataloğlu’nun konuşmasını orijinal haliyle okuyucularımıza aktarıyoruz.
Sayın Başkan, Değerli Belediye Meclis
Üyeleri, Değerli birim müdürleri, Değerli Beykozlular, Değerli basın
mensupları,
Sizleri Cumhuriyet Halk Partisi grubu
adına saygıyla selamlıyorum,
Önümüzdeki
günlerde Cumhuriyet Bayramının 97.yıldönümünü büyük bir coşkuyla kutlayacağız.
Cumhuriyet, Milletimize verilmiş en büyük miras ve vazgeçilmez
bir değerdir.
Cumhuriyet,
demokratik idarenin tam ve mükemmel bir ifadesidir.
Mustafa Kemal Atatürk’ün tarif ettiği gibi “Bu rejim halkın gelişimini ve yükselişini
sağlayan, esirlik ve dalkavukluk
hislerini uzaklaştıran bir yoldur.”
Cumhuriyet;
ulusumuzun, ulu önder Mustafa Kemal Atatürk’ün liderliğinde büyük
mücadelesinin, özgür ve bağımsız yaşama iradesinin sonucudur. Türkiye’nin
çağdaş ve demokratik bir ülke olmasının, aydınlık geleceğimizin en önemli
güvencesidir. Bizler de cumhuriyetimizi sonsuza kadar yaşatacak, yüceltecek ve
yüzyıllar boyu bu gururla kutlamaya devam edeceğiz.
Çağdaş
uygarlık hedefimize yönelik bir devlet ve toplum yapısının temelini oluşturan
ulu önder Mustafa Kemal Atatürk ve silah arkadaşlarını ve tüm şehitlerimizi rahmet, minnet ve saygı ile
anıyoruz.
Konuşmama
başlamadan önce kitapçık hakkında birkaç cümle sarf etmek istiyorum sizlere...
Önce baştan başlayalım,
Baştan bir kere hatayı görelim.
Kamu yönetimde ilk okutulan
konulardandır bu,
Bu kitapçık geçen 1,5 yılda izlediğiniz
yönetim politikasının tezahürü olmuştur.
Organizasyon şemasından bahsediyorum,
Belediye meclisi, Belediye başkanının altında emrinde bir
yönetim organı değildir.
Belediyenin organları, belediye başkanı, belediye encümeni ve
belediye meclisidir.
Belediye meclisini belediye başkanının
altında bir birim olarak gösterilmesi yanlıştır.
5393 sayılı belediye kanununun
17.maddesinde belediye meclisi şu şekilde tanımlanır; Belediye meclisi belediyenin karar organıdır
ve ilgili kanunda gösterilen esas ve usullere göre seçilmiş üyelerden oluşur.
Meclisin görev ve yetkileri ise Madde
18’de izah edilmiştir.
Belediye meclisi üyeleri, belediye
başkanı ile aynı zarfa girmiş ve seçilmişlerdir.
Değerli Belediye meclis üyeleri,
Bütçe
pusuladır.
Bütçe bir
meclis kararıdır,
Bütçe mali
plandır,
Tahmindir,
Yol
göstericidir,
Bütçe İktidarın
vizyonunu gösterir,
Bütçe, yerelde
bütçe yapıcıların ilçe sorunlarına hakimiyetini gösterir.
Belediye
bütçesi, bir mali yıl içindeki gelir ve gider tahminlerini gösteren, gelirlerin
toplanmasına ve harcamaların yapılmasına izin veren, belediye meclisince yeni
mali yılda uygulamaya konulmak üzere görüşülüp kabul edilen hukuki bir
metindir.
Bütçeler
birisi harcamaların nereye yapıldığını gösteren gider bütçesi, diğeri ise bu
giderlerin kaynağını gösteren gelir bütçesi olmak üzere iki taraflıdır.
Yerel düzeyde bütçe izlemeden bahsederken
bütçenin bu iki yönünün de ele alınması gerekir. Çünkü kaynakların nasıl
kullanıldığı kadar, gelirlerin hangi kaynaklardan toplandığı ve etkin toplanıp
toplanmadığı da önemlidir.
Gelirler
bütçesi hazırlanır, sonra bütçeye konan tahmini gelirlerle bir yıl içinde ne
kadar iş ve hizmet yapılabilecekse ona göre gider bütçesi hazırlanır.
Bütçeler, yerel yönetim birimlerine tahsis edilen
maddi ve mali kaynakların nerelere ve hangi önceliklere göre tahsis edildiğini
göstermeleri bakımından önemlidir.
Bütçenin
amacına uygun olarak uygulanmasından en başta belediye başkanı sorumludur.
Yerel
yönetimler için verimlilik, az kaynakla doğru ihtiyaçların karşılamasıdır.
Gelir
ve giderlerin arasında dengenin sağlanmasında kamu gelirlerinin artırılmasının
çok kolay olmadığı, yani belediye meclislerinin kendi kanunlarını çıkartarak
gelirlerini artırabilme gibi durumları olmadığı dikkate alındığında kamu harcamalarının
etkin ve verimli kullanılmasının önemli olduğu görülmektedir.
Fayda-maliyet
ve verimlilik gibi çeşitli analiz teknikleri kamu harcamalarının etkin ve
verimli kullanılıp kullanılmadığının belirlenmesinde başvurulan
yöntemlerdendir.
Belediyeler
içinde bulunduğumuz ekonomik konjonktürde makro sorunlara mikro ölçekte
çözümler üretmeye çalışmaktadırlar.
İşsizlik, gelir dağılımı gibi makro
ekonomik sorunlara, kendi ölçeklerinde karşılık vermeye çalışmaktadırlar.
Sadece birkaç
örneğini verdiğim bu nedenlerden
dolayı kaynakların etkin ve verimli
kullanılması önemlidir.
Değerli
belediye meclis üyeleri,
Bütçelerde
gelirlerin giderleri karşılayamaması halinde oluşan aradaki fark, ilk olarak
gider bütçesinde öngörülen tertiplerden indirim yapılması ya da yeni gelir
kaynakları bulunması suretiyle giderilmeye çalışılır.
Beykoz
Belediye yönetimi bu yönetim tarzı ile devam ettiğinde görülen o ki bütçe
denkliğini oluşturmak için teknik tabir ile söyleyeyim finansman ekonomik
sınıflandırma tabloları hazırlamaya başlayacaksınız.
Yani borçlanma ile bütçe denkliğini
sağlayacaksınız.
Beykoz
Belediyesi 2021 bütçesi 698 milyon 500 bin liradır.
Artışın nedeni 2 müdürlükten kaynaklı,
-Fen
işleri müdürlüğü bir önceki yıla göre artış tutarı 43 milyon 764 bin lira,
-Park
ve bahçeler müdürlüğünün bir önceki yıla göre bütçe artış tutarı 30 milyon 364
bin liradır. Bunların ayrıntısına birazdan değineceğim.
-Bütçede dikkat çeken başka bir bölüm
daha var. Bununla ilgili kısa teknik bir bilgi paylaşmak istiyorum,
Bu yıl belediye bütçesinden yedek
ödenek olarak ayrılan tutar 49 milyon 478 bin lira
Bu kanunen ayrılması gereken bir
tutardır.
Hayali olarak yapılan bu bütçede yedek
ödenekte elbette ki bir artış olacaktır. Bu başarı değildir.
Kanunen bütçe gelirleri toplamının %10’undan
fazla olmamak kaydıyla en az %5 bütçeye yedek ödenek konulur. Bu bir
zorunluluktur.
Park
ve bahçeler müdürlüğü bütçesinde,
-Park
REKREASYON ve dinlenme alanlarının yapımı için 20 milyon,
-
Park ve dinlenme alanlarının tamir ve bakım çalışmaları için ise 37 milyon 202
bin lira,
-Park
alanlarının tamir ve bakımı için 2021 yılında bütçelenen tutar aylık yaklaşık
3 milyon 100 bin liradır.
Fen
işleri müdürlüğünde ise 2021 yılı için şu veri dikkat çekici,
-İlgili
kamu kurumları iş birliği ile kamu hizmet binalarının yenilenmesi ve nikah
salonu, kütüphane, kültür merkezi ve akdem binalarının ve kent meydanının
yapılması için bütçelenen tutar 28 milyon 500 bin liradır.
-İlçe
genelinde yol bakımlarının yapılması 52 milyon lira,
-Belediye
hizmetleri araç kiralanması 41 milyon 910 bin lira,
-Kültür
ve sosyal işleri müdürlüğünün bütçesi 29 milyon 500 bin liraya ulaşmıştır.
-2021
yılında geziler, eğitim hizmetleri ve tanıtma faaliyetlerine ayrılan bütçe 18
milyon 700 bin liradır.
-Temsil
ve tanıtma gideri olarak bütçelenen tutar ise 21 milyon 327 bin liradır.
-Aylık
ortalama 1 milyon 777 bin lira temsil ve tanıtma gideri var.
Değerli
belediye meclis üyeleri,
Deprem
konusu çok önemli.
İstanbul’un
bir gerçeğidir deprem.
İBB
ve Boğaziçi Üniversitesi Kandilli Rasathanesi Deprem Araştırma Enstitüsü ile iş
birliği ile yapılmış olan “İstanbul İli Olası Deprem Kayıp Tahminlerinin
Güncellenmesi Projesinden faydalanılarak üretilen bu kitapçıklarda, olası bir
depremde ilçe bazında bina hasarları, olası can kaybı ve yaralanmalar, altyapı
hasarları ve geçici barınma ihtiyacı gibi bileşenler analiz edilerek rapor
haline getirilmiştir.
Beykoz
kitapçığındaki şu bölüm dikkat çekici 7,5 senaryo depremi sonrasında 5.937
hanelik acil barınma ihtiyacının ortaya çıkacağı tahmin ediliyor.
Hane
başına 3 kişilik nüfus kabulüyle, yaklaşık 17.811 kişinin acil barınma ihtiyacı
olacağı beklenmektedir. Bu tahminlerde depremin oluş şekline göre, hasarlarda
gördüğümüze benzer belirsizlikler bulunmakta olup, deprem sonrası gerçekleşen
acil barınma ihtiyacı içindeki nüfus verilen değerin altında ya da üstünde
gerçekleşebilir denilmektedir.
Pazartesi
yapılan meclis toplantısında bu konunun önemi Ak Partili bir konuşmacı arkadaşımız
tarafından kürsüden bir kez daha dile getirilmişti.
Peki sizlere soruyorum.
Belediye
yönetiminin olası bir deprem ile ilgili hazırlığı varmıdır?
Deprem
konusunda bütçelediğiniz tutar nedir açıklayın?
Bütçe yapmak ciddi ve uzmanlık
gerektiren bir konudur.
Öyle yok biz
yedek ödenekte bekletiriz ordan fasıllar arası geçiş yaparız.
Bir şirketin bütçesini yapmıyorsunuz
siz 698 milyonluk belediyeye ait bir bütçe yapıyorsunuz hatırlatırım. Hayatın
gerçeklerini dikkate alın.
Bu
verileri daha da uzatabilirim.
Ama
önemli bir konumuz var..
Buna
ayrı bir parantez açmak istiyorum,
Beytaş
konusu konuşulmayan bütçe görüşmesi olmaz.
Kürsülerden
defalarca bu konuya değinip, hakaret etmeden eleştirilerimizi yaptık.
Sayın
başkan eski adıyla Beytaş restoran konusunda Beykozlulara bir müjde verdi.
Ne
dedi,
Yemekten sonra çay bedava.
Bakınız
beytaş aş’ye aktarılan tutarları söylüyorum,
2009
yılında 5 milyon,
2016
yılında 18 milyon,
2019
yılında ise 9 milyon 600 bin lira aktardınız.
Toplamda
son 11 yılda belediyeden aktarılan tutar yaklaşık 33 milyon liradır...
Biz
harcanan milyonlar nereye gitti onu soruyoruz.
11 yılın sonunda bir restoran çıktı.
Beykozlu bedava çayın peşinde değil. Beykozlu harcanan milyonlar kimlere gitti onun
peşinde.
Kendi parasının peşinde.
Üzerimizde yetim hakkı olan kamu malı
konusunda, kendi malından daha fazla korumayı öğreten bir geleneğimiz var.
Ne yaparsak yapalım önce vicdanımıza hesap
verecek şekilde yapmayı kendimize ilke edinmeliyiz.
Attığımız
her adımda kamu adına yetki kullandığımızı bilerek bu alanda ortak akıldan
faydalanarak iş yapmalıyız.
Beytaş
Aş ve Beyyap Aş konusunda şeffaf ve hesap verebilir olmaya davet ediyorum sizi.
Şeffaf olmak ve hesap verebilir olmak bu kadar
zor mu?
Değerli
belediye meclis üyeleri,
Beykoz
Belediye yönetimi 2021 yılı bütçesinde göstermiştir ki.
Beykoz
için 2021 yılı,
-Park
ve bahçelerin bakım onarımı ,
-Kamu
binalarının her yıl olduğu gibi tadilatı, ama tadilat yapılacak binalarında
depreme dayanıklılığının kontrollerini de yapınız.
-Her
yıl olduğu gibi asfalt yaması yapılarak,
-Temizlik
işleri müdürlüğümüzün atık toplama faaliyeti ile
Bir
de unutmak olmaz festivaller ile geçecek.
2019
yılında 544 milyon,
2020
yılında 696 milyon ile bütçe yaptınız.
2021
yılında ise 698 milyon500 bin olarak bütçeyi yapıyorsunuz.
Yüksek bütçeler yapmak başarı değildir.
Şişirilmiş bütçeler yapmak hiç başarı değildir.
Bütçe
rakamlarının yüksekliğine rağmen Beykoz’da bir şeylerin değişmediğini ve iktidarın
başarısız olduğunu görüyoruz
Değişen
ne var..
Yıllardır
yüksek bütçeler öngörüyorsunuz fakat Beykoz’un sorunlarını çözmede ve kalıcı
eserler bırakmada başarısız kaldınız.
Görsel şovlarda başarılısınız fakat sorunları çözmede, başarılı olamadınız.
2021
yılı bütçesi ile başarılı olacağınız sadece bir konu var.
Bankadaki
mevduatı azaltacaksınız.
2018
yılında bankadaki para 414 milyon lira idi.2019 yılının sonunda ise yaklaşık 83
milyon azalarak 330 milyona indi. 2021 yılı bütçesi ile bankadaki parayı
bitirmeyi amaçlıyorsunuz.
2018 yılında kesinleşen gider ve gelir
farkı -28
milyon lira,
2019 yılında kesinleşen gider ve gelir
farkı ise -60
milyon lira olmuştur. Gelirden daha fazla gider gerçekleşmiştir. Aradaki fark
bankadaki para ile karşılanmıştır. Tablonun size göre sağ alt köşesindeki
grafikte kesinleşen verilere baktığımızda bu
açıkça görülüyor.
Yeni yönetim göreve geldikten sonra
bütçe gider ve gelir rakamları arasındaki fark açılmaya başlamıştır.
2021 yılı bütçesinde gelir cetvelindeki
kalemler şişirilmiştir. Gerçekçilikten uzaktır.
Yeni
yeni gönderilmeye başlanan ecri misil yazıları ile bu artış tutarlarını izah
edemezsiniz. Gelir cetvelini şişirerek gider tutarlarını yüksek
hesapladınız. Gelir tutmayınca bankadaki mevduat ile gideri karşılayacaksınız.
Bu bütçe hayali bir bütçedir.
Bu bütçe kanunen yapılması gereken bir
prosedürü gerçekleştirmek için acele hazırlanan ve yıl içinde ise FASILLARA geçişler ile
düzeltilmesi planlanan bir çalışma olmuştur.
Sayın
başkan ve değerli belediye meclis üyeleri,
Konuşmamı sonuçlandırmadan önce bu
bütçenin hazırlanması sürecinde yoğun mesailerini harcayan başta mali hizmetler
müdürlüğü yetkilileri olmak üzere birim müdürlerine ve emeği geçen herkese teşekkür
ediyorum.
Sorunları gün geçtikçe artan Beykozumuz için, hayali
olarak yapılan bu bütçeyi yapan siyasi
anlayış ile Beykoz’un, sorunlarının
çözülememesi bir yana ötelendiğini görüyoruz.
Gerçekçi olmayan, halka hizmet
götürmekten uzak, geçmiş bütçe hatalarından ders almamış, halkın sorunlarının
çözümü olmaktan uzak, hayali olan bu bütçeye Cumhuriyet Halk Partisi grubu
olarak ret oyu vereceğiz.